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ECO NAVIGATOR井上 弘司 さんプロフィール
井上 弘司 さんさん
1952年長野県飯田市生まれ。CRC合同会社 地域再生診療所所長、しんきん南信州地域研究所主席研究員...[続き]

「地域の健康診断」バックナンバー

0092013.05.07UP休校・廃校を活用する（1）

廃校を社会的要因と逃げない

昔のままを残す教室(熊本県)
昔のままを残す教室(熊本県)

閉校の時間で止まった時計(岐阜県)
閉校の時間で止まった時計(岐阜県)

　廃校に係わりだしたのは2007年からですが、毎年廃校となる学校が増加していることに少子化を実感しています。ここ数年の廃校発生数（文部科学省データ）をみると平成16年の577校をピークに毎年450から500強の小中高校が廃校となっています。出生率が下がり、国内全体が少子高齢化となっているのだから仕方がないと諦めるのは簡単ですが、それらを要因とする地域社会の歪みは多大です。さらに平成の市町村大合併や地方財政の悪化により学校統合などで廃校が顕著となりました。
　「廃校」、何とも悲しい言葉です。学校は住民とともに歴史を刻み生きてきた場所であり、地域アイデンティティの核です。そのため廃校に至るまで、その学校区で様々な葛藤があったことでしょう。
　「子どもの声が消え、地区そのものが死んでしまったような感覚がした」
　命を削り取られたような“つぶやき”を廃校となった地区で聞きました。しかし、昨今の地方を取り巻く厳しい状況から、身を切る思いで休校・廃校を地域住民が選択しています。
　休校や廃校は大切な地域資源ですが、活用しなければ活性化のツールにならないし、コストのみ掛かる無用の長物です。行政とすれば財政が逼迫している状況でもあり、できれば取り壊して土地を転売するほうが得策です。しかし大規模施設を取り壊す財源はありませんし、地域のシンボルで拠り所である学校が消えることは抵抗があります。
　地域の活力を削ぐ結果となってまでは強行できないと思いますが、使用するには維持費が掛かりますし、従前のままでの活用も難しく改修しなければなりません。行政は苦渋の選択を迫られ、できるだけ結論を先延ばしし財産も教育財産からいつか一般財産に移行し、塩づけ状態で月日が経つことを祈るわけです。

活用の実態

飯田市杵原学校(国指定文化財）
飯田市杵原学校(国指定文化財）

　全国の廃校で建物が現存しているのは約3300校で、その約7割は何らかで活用されています。使用実態は新たな教育施設として生まれ変わったものや地域コミュニティの拠点から、美術館、宿泊機能を有した観光拠点ほか千差万別で実にバラエティに富み、地域個性が反映されています。
　文化的歴史的に価値がある木造校舎であれば保存活動も熱心ですが、最近の傾向は築20?30年程度の鉄筋コンクリート造りで、耐震基準に満たない校舎などの遊休化が目立ってきました。
　文化財的価値を有せず個性のない校舎でも用途は様々にあります。ユニークさで話題になった栃木県那珂川町の旧町立武茂小でのトラフグ養殖や新潟県の越後妻有（十日町市と津南町）で開催している「大地の芸術祭」における廃校活用などは極端な事例ですが、自然学校やツーリズムの拠点として改修して活用しているところもたくさんあります。とはいうものの地域愛の欠如した感のある活用は運営上で様々な問題が発生するのでご注意願いたい。

絵本になった小学校(新潟県)
絵本になった小学校(新潟県)

アイスクリーム工場へ変貌した学校（北海道登別）
アイスクリーム工場へ変貌した学校（北海道登別）

廃校は自らの責任、だから自ら活用を

大規模施設の廃校で活用に苦慮(山形県)
大規模施設の廃校で活用に苦慮(山形県)

　廃校をそのまま保存などという卒業生たちのノスタルジーで残すほど、市町村財政に余裕はありません。休校・廃校を地域の未利用資源として捉え、被害者意識の地域エゴでなく、地域の将来像（地域が生き残ること）を住民が考え、共有し、住民が行動し、未利用施設を有効活用することが今問われているのです。そのために廃校自身も運営や財源を含めて自立することが求められます。つまり廃校を活用することは地域への社会貢献となるのです。
　できない理由探しをするのではなく、できること探しをしなければ、いつまでたっても利活用はできません。学校へ通う子どもがいなくなったのは社会的要因が大きいのですが、その一因に、子弟を都市へ送り出してしまった親世代の責任もあるのです。
　まず大切なことは廃校にしないように子どもを産み育てる環境を整えることです。そして廃校となっているところは、廃校を新たな地域拠点として雇用を発生させ、暮らすことができる環境をつくることです。

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エコナビゲーターからのご挨拶
井上 弘司 さんプロフィール
井上 弘司 さん
　原発事故が起きる前、皆さんは空気や水、食べ物そして電気などのエネルギーはどこで作られているか考えたことがありましたか。ニュースを見てようやく自分たちが生存するために大切なもののすべてが地方で作られていることを実感されたと思います。
　農林海産物が全国流通していなかった時代は、全ての食物が身近な所からやってくる地産地消が普通でした。私自身も近くの農家の絞りたての牛乳や野菜は自家用と近所から戴いたもので一年の食を賄い、燃料は山の木々を使用する最小のエネルギー消費生活でした。
　ところがこの国民の命を支え、日本らしい景観と豊かな自然を有し、もっともエコな生活が営めるはずの場所は、日本の経済成長の進展とともに人口減少や高齢化という問題が噴出しその結果、山や農地が荒れてしまう残念な状況になっています。
　このまま「瑞穂の国」と詠われた日本の農山漁村が失われて良いのでしょうか。
　本コラムはそうした状況の中で一生懸命、何とかしよう、頑張ろうとしている方々や、山里で誇りを持って暮らしている人たちの地域づくりや暮らしぶりをご紹介していきたいと思います。
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  1. 001「地域を元気にする＝観光地化ではない」
  2. 002「地域を元気にする＝一村一品開発すればいいわけではない」
  3. 003「地域を元気にする＝自ら考え行動する」
  4. 004「縦割りに横串を差す」
  5. 005「集落の元気を生産する「萩の会」」
  6. 006「小学生が地域を育んだ」 -広島県庄原市比和町三河内地区-
  7. 007「山古志に帰ろう！」
  8. 008「暮らしと産業から思考する軍艦島」
  9. 009「休校・廃校を活用する（1）」
  10. 010「休校・廃校を活用する（2）」
  11. 011「アートで地域を元気にする」
  12. 012「3.11被災地のまちではじまった協働の復興プロジェクト」
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  20. 020「地元学から地域経営へ　浜田市弥栄町の農村経営」
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  52. 052「廃校活用の可能性と持続可能な社会への貢献（2）」
  53. 053「夢にチャレンジできるまち、実現できるまち」
  54. 054「新たな福祉コミュニティ」

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